【理论】聚力全面脱贫与乡村振兴的有效衔接

聚力全面脱贫与乡村振兴的有效衔接

　　侯万锋

　　当前，我国正处在脱贫攻坚和乡村振兴两大战略实施的政策叠加期、历史交汇期。要聚力打通脱贫攻坚与乡村振兴两大战略在产业、人才、文化、生态、组织等实施路径上的衔接渠道，实现二者相互交融、相互促进。

　　聚力产业衔接。实施脱贫攻坚和乡村振兴两大战略，产业是基础。要把重点放在构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。要因地制宜、以市场为导向选择发展特色优势产业，既考虑产业扶贫的短期经济效益，又兼顾产业振兴的生命力和可持续性；要以现代化绿色农业为导向，推进农村一二三产业深度融合，促进“农业+”多业态发展，打造现代农业产业体系；要做强现代种养业，做精乡土特色产业，培育乡村新型服务业，发展乡村信息产业，真正实现农村业态类型丰富，保障产业发展的可持续性。

　　聚力人才衔接。抓实两大战略，人才是保障。要不断健全从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员等机制。拓宽本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等渠道，储备村级后备干部，同时加大配备专职人员担任第一书记、驻村干部。应大力培育致富带头人，使其成为发展本土产业的中坚力量、引领群众在乡村参与生产或创业的领头雁。支持、鼓励和引导外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡创新创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。

　　聚力文化衔接。文化是乡村的灵魂，文化兴，乡村兴。要把重点放在着力重塑乡村文化生态，推动城乡公共文化服务体系融合发展，增加优秀乡村文化产品和服务供给。要挖掘和盘活地方特色文化资源，建设一批农耕文化产业展示区，打造特色文化产业小镇、文化产业特色村和文化产业群；要着力提高农民的主体意识和内生发展动力，推广文明生活方式，引导农民丢掉“等靠要”的思想，调动广大农民积极性、主动性、创造性；要通过制定村规民约、建设文明乡村和文明家庭等多种形式，加强农民思想道德教育，弘扬和践行社会主义核心价值观，开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　聚力生态衔接。乡村生态振兴是长远的民生福祉，也是农村发展的深刻革命。要以绿色发展理念为引领，促进生态工程建设、加大生态补偿力度、大力发展生态产业、创新生态扶贫方式，推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调，走绿色减贫和绿色振兴之路。要充分发挥乡村生态优势，大力开展农村人居环境整治行动，加强农村清扫保洁、垃圾清运等体系建设，全面提升乡村环境水平；要通过退耕还林、人工造林、补植补造等综合措施，大幅度扩大农村绿色生态空间；要持续加大乡村保护力度，采取围挡、美化等措施，还原农村田园风光本色；要推进农业与旅游、文化、康养、体育等产业融合发展，实现乡村旅游常态化、消费服务个性化、产品供给精准化，确保农村田园生态化。

　　（作者系甘肃省社会科学院公共政策研究所所长、研究员）