黄奇帆：甘肃可以通过三个“变”推动高质量发展

黄奇帆发表演讲 记者金奉乾 摄

　　每日甘肃网兰州7月2日讯（新甘肃·每日甘肃网记者王占东）今天上午，第二十六届中国兰州投资贸易洽谈会暨丝绸之路合作发展高端论坛在兰州开幕。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在出席论坛时指出，目前，甘肃恰好处在国内国际双循环相互促进的地理节点上，可以通过三个“变”将这一“节点”变成“枢纽”，进而推动实现高质量发展。

　　首先是变锁钥为通途，建设西部对外开放新高地。

　　黄奇帆指出，甘肃作为牵引东西、连接欧亚的西部重要省份，历史上曾是古丝绸之路的“锁钥之地”。如今，这一“锁钥”在“一带一路”建设带动下，正日益成为沟通东西、连接南北的“通途”。在这个基础上，甘肃应通过建设兰州为中心、沟通西南西北的交通网络体系，加快融入国际陆海贸易新通道，打造“一带一路”西北陆海联运战略枢纽。在强化对西北地区辐射效应的同时，集聚国际国内各类要素，做强做大枢纽型经济。进一步扩大开放，积极申报自贸试验区，争取在低空开放、服务贸易等领域试验试点，以开放促发展。努力形成一头连着国内大市场，一头连着欧亚大市场的发展格局，成为西部重要的商贸物流枢纽。

　　第二，变尾雁为头雁，打造独具特色的产业链集群。

　　在“一带一路”建设带动下，向西开放，甘肃可占到一定先机，甚至在部分领域可以变尾雁为头雁。通过扩大开放、改善营商环境，打造独具特色的产业链集群。事实上，甘肃具备一定的科技创新实力。怎么样才能把这些科研机构的创新动能和乘数效应发挥出来呢？核心是需要产业，产业需求是研究开发、技术应用的主要驱动力量。如果能在一个园区空间范围内集聚一批同行业或者上下游相互嵌套的企业，即形成产业链集群，不仅产业链自身可以形成小循环，可以抵抗一般的风浪，更为重要的是这样的产业链集群也为这些科研单位创造了稳定的需求，可以将科研院所的创造动能充分释放出来。

　　第三，变分散为集中，建设兰州等区域性中心城市。

　　黄奇帆认为，与东部地区相比较，西部地区人口密度、城镇化率都比较低。过度分散的人口和产业不利于形成规模经济、知识溢出和规模报酬递增效应。这反过来也制约了基础设施投资效益，城市经济的优越性迟迟得不到体现。建议甘肃重点建设好几个区域性大城市如兰州、天水、酒泉等。选择有条件的县城，加大投资建设力度，推动人口适度聚集，加快城镇化进程。这些城市在规划时应按照“大联通、小分布”原则，实行“多中心、组团式”策略。每个组团内部，都配建有居住、商务、产业、教科文卫、基础设施和生态休闲娱乐等功能设施，但要分类布局、相对集聚、互相配套。各个相对独立的组团之间，依靠自然山水体系和城市绿化带合理分隔，并通过城市快速路、轨道交通等互联互通。这种板块特色鲜明、整体效益最优的现代化城市，能够有效疏导人流、物流、资金流，促进城市资源优化配置和提升基础设施利用效率，这本身也是绿色发展的一部分。