【回眸“十三五” 喜看新变化】从“星星之火”到“燎原之势”——甘肃省拉开架势构建产业扶贫体系取得决定性进展

【回眸“十三五” 喜看新变化】

从“星星之火”到“燎原之势”

——甘肃省拉开架势构建产业扶贫体系取得决定性进展

　　新甘肃·甘肃日报记者 薛砚

　　“咩……咩……”捧着一筐饲草，环县曲子镇西沟村村民宋万里来到羊圈里喂羊，圈里37只湖羊膘肥体壮。宋万里笑着说：“这几年，养羊收入都挺好，今年卖了近20只羊羔，挣了2万多元。”

　　2018年宋万里收到“10只基础母羊+1只种公羊”的产业扶贫“大礼包”后，盖圈舍、搭草棚有政府补助支持，精准扶贫贷款和到户产业资金入股村里的合作社，每年还有5000元分红，一家人靠养殖“羊”眉吐气，2019年顺利脱贫。

　　“十三五”时期，在一系列产业扶贫到户扶持政策的强力推动下，甘肃省贫困地区产业扶贫工作发展如火如荼，贫困户特色产业种养规模迅速扩大，贫困群众产业收入大幅增长。

　　据我省农业农村部门统计，仅2018年至2019年，全省依靠发展产业和“产业+劳务”脱贫的人口就达131.45万人，占到脱贫总人口的76.8%。2019年贫困地区农民人均可支配收入8591.8元，较2017年增长23.3%，全省产业扶贫取得了决定性进展。

　　长期以来，我省都面临着产业基础薄弱、投入严重不足、小散农户“单打独斗”，农业生产效益比较低的问题，个别地区产业扶贫甚至处于空白状态。

　　“十三五”时期，我省以实施“一户一策”精准脱贫计划为抓手，确定并大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和“五小”产业，拉开架势构建扶贫产业生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”。2019年，全省第一产业增加值1059.3亿元，同比增长5.8%，增幅居全国第一，较2015年增长44.4%，较2017年增长23.2%，全省贫困地区扶贫产业发展从“星星之火”变为“燎原之势”。 

　　我省持续加大扶贫产业投入力度，特别是近三年来，我省按照人均5000元、每户最多不超过3万元的原则，用于到户到人的产业增收项目。全省共落实到户种养产业扶持资金155.6亿元，共扶持贫困户109.4万户，为产业发展注入了强大动力。

　　经过几年的发展，我省特色产业已经形成“小气候”，产业规模和效益增长势头强劲，全省农业产业串点成线、以线带面，形成了优势突出、特色明显的“产加销”一体化区域产业体系。肉牛产业形成了以张掖为核心的河西肉牛产业带，以平凉为核心的红牛产业带，以临夏、甘南为核心的农牧交错繁育一体肉牛产业带；肉羊产业形成了以临夏为核心的农牧交错肉羊产业带，以环县、靖远、会宁为核心的陇中陇东肉羊产业带，以凉州、民勤、金塔为核心的河西肉羊产业带；蔬菜产业有河西走廊、陇东南、中部沿黄灌区3大优势产区；苹果产业有平凉、庆阳富士苹果产业带和天水花牛苹果产业带等。

　　攥指成拳，新型经营主体如今已开始在产业扶贫中“挑大梁”。我省推广“庄浪”“宕昌”等模式，坚持“轻资产引进”“混合型自建”，在贫困县新引进龙头企业752家，组建合作社2173个，实现了龙头企业对贫困县、合作社对贫困村的全覆盖。通过全产业链打造，极大地改变了过去农户单打独斗的“小农经济”，让农业生产从“传统”开始走向“现代”，把贫困群众嵌入了产业扶贫大链条，带动人均增收4000元，比2017年增长了40%以上。

　　产得好更要卖得好。“十三五”期间，我省通过产销对接连通“大市场”，借助“甘味”品牌树起大招牌，组建省农业产业扶贫产销协会及马铃薯等9个特色产业产销分会，“陇南油橄榄”“平凉红牛”“静宁苹果”“东乡手抓羊肉”“定西马铃薯”“兰州高原夏菜”“岷县当归”“陇西黄芪”等一大批特色农产品区域公用品牌享誉全国。通过在48个贫困县贫困村新建果蔬保鲜库1025座，新增储藏能力37万吨，有效解决农产品“卖难”问题。

　　为加强扶贫产业保障，“十三五”期间，我省持续推进农业保险“增品扩面”，将保险补贴品种从2018年的69个、2019年的80个扩大到了今年的96个，越来越多的农产品有了保本保收的托底保障，设计开发了贫困户种养产业综合保险，基本实现了所有贫困户、所有种养产业、自然灾害和市场风险“三个全覆盖”，为农业生产兜起“安全网”。