【回眸“十三五” 喜看新变化 平凉市脱贫攻坚成就巡礼】平凉：凝心聚力打赢脱贫攻坚“收官战”

平凉：凝心聚力打赢脱贫攻坚“收官战”

　　李雪云 张向荣 白祖世

泾川县城。

　　2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年。

　　收官之际，帮扶干部奔忙在扶贫一线，特色产业结出累累硕果，昔日的贫困村华丽蜕变……在脱贫攻坚的战场上，平凉市干部群众真抓实干、精准施策、攻坚克难，为这场奔向幸福的接力赛不断奋斗。

　　2014年平凉市有贫困户10.11万户、贫困人口40.6万人，贫困发生率为20.87%。脱贫攻坚工作开展以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程，全面落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署和省委、省政府工作安排，扎实开展精细的“绣花式”扶贫，全市脱贫攻坚取得了决定性成就。特别是今年以来，平凉市以剩余贫困人口稳定脱贫和巩固提升脱贫成果为重点，从“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”五大方面奋力冲刺，圆满完成了脱贫攻坚收官任务。截至目前，全市748个贫困村全部退出贫困序列，40.6万贫困人口全部脱贫，7县（市、区）全部摘帽。

　　产业扶贫

　　助力群众稳定增收

①崆峒区赛牛相牛大会。 祁秋谨

②灵台县西屯镇店子村兴旺农民专业合作社带动群众发展产业。

　　③近年来崇信苹果喜获丰收，挂果园面积近4.2万亩。其中矮化密植园1万亩，预计产量3.59万吨，崇信苹果已成为带动全县农民实现脱贫致富的重要产业。图为柏树镇果农在矮化密植园摘苹果。文诚勇

　　脱贫攻坚工作开展以来，平凉市坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心任务和实现“两不愁”目标的根本之策，立足市情实际，因村因户施策，千方百计做大做强“红牛、苹果、劳务”三大产业及多元富民增收产业，探索形成了产业扶贫“平凉模式”，有效夯实了群众增收基础，为如期打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

　　平凉市是原农业部划定的“全国苹果最佳适生区”和“全国优质肉牛优势产区”，种果有得天独厚的优势，养牛有很好的群众基础。因此，平凉市确立了“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的产业扶贫思路，把牛产业作为脱贫攻坚首位产业。

　　通过培育主体强化龙头带动作用。着眼带动贫困户进入产业、带动贫困户就业、带动贫困户提能、带动贫困户增收“四个带动”，大力培育壮大农业产业化龙头企业。先后引进落户海升集团等国家级重点龙头企业，培育了庙川、鼎康规模养殖场，大潘、东庄、齐翔等现代农业示范园，德美冷链物流园、华亭中药材交易市场等一批产加销龙头企业。

　　全面实施农民专业合作社整市推进行动。在每个贫困村组建2个以上种植养殖或其他方面的合作社，鼓励发展家庭农场、种养大户等多种新型农业经营主体，全方位带动贫困群众发展产业。目前，在全市2378个贫困村农民合作社中，运行规范和较规范的达到2114个，占88.8%；全市251家县级以上龙头企业，带动1726个合作社发展订单生产，带动3.88万户10.9万贫困人口发展种植养殖业，吸纳贫困人口就业1.01万人。

　　通过创新机制推进“三变”改革。把农村“三变”改革作为脱贫攻坚的“新引擎”，探索推广了“党组织+国有龙头企业+专业合作社+贫困户”的庄浪模式、“党组织+供销集团+乡镇扶贫产业开发公司+村两委班子+合作社+农户（贫困户）”的静宁模式和“党组织+劳务公司（劳务服务中心）+企业+农户（贫困户）”的灵台模式。通过国有平台承接政策、争取资金，通过龙头企业对接市场、连接基地，通过合作社组织生产、联系群众，通过股权投资、生产经营合作、风险防范机制构建，贫困户全方位、全环节地参与到产业链条中。

　　截至目前，全市1457个行政村里已有1244个村开展了“三变”改革，参与“三变”改革的农户达到11.64万户，其中贫困户6.45万户，占55.41%；农户获得入股分红9089万元，其中贫困户获益6806.2万元；村集体经济增长1549.5万元，748个贫困村集体经济收入均达到2万元以上。

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