【回眸“十三五” 喜看新变化 平凉市脱贫攻坚成就巡礼】平凉：凝心聚力打赢脱贫攻坚“收官战”

　　基础保障 释放民生红利

庄浪县南坪镇阴洼安置区。

　　近年来，平凉市把农村危旧住房清零作为助推打赢脱贫攻坚的一项重要任务，狠抓危房改造和危旧住房拆除，进一步巩固农村危房改造冲刺清零成果。截至9月底，全市累计争取补助资金18亿元，完成农村危房改造19万户，占全市农户的42%。全面消除了C、D级危房，保障了贫困群众住房安全，有力地助推了全市贫困县摘帽、贫困人口退出。

　　平凉市把实施农村危房改造作为为民办事的实事之一，严格落实差异化补助政策。依据农户贫困程度、改造方式等制定分类补助标准，指导农户改造结构合理、经济适用、功能齐全的安全住房，防止大拆大建、盲目攀比、举债建房，有效防范了因房致贫和因房返贫。

　　崇信县狠抓建新拆旧任务落实，率先实现了农村危房改造和危旧住房清零目标。

　　灵台县通过统建“零元公租房”28处，有效解决了159户特困群众的住房安全问题。

　　泾川县推行“六个一”筹资方式和“七个一批”建设模式，多措并举推进清零工作。

　　华亭市制定危房拆除补助政策，对主动拆除原居住危房的农户每户补助1000元。

　　庄浪县把农村危房改造与宅基地清理相结合，促进了原有危房拆除。

　　静宁县多渠道筹资3000多万元，对“四类”重点对象每户增加补助资金2万元。

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　　平凉市对全市45万户农户住房情况进行全面排查和鉴定，易地扶贫搬迁9538户38547人。其中建档立卡贫困户7412户29429人，农村贫困人口全部住上安全稳固住房。

　　同时，平凉市先后集中组织开展义务教育、基本医疗和饮水安全等“3+1”冲刺清零行动、“3+1”冲刺清零后续行动，全力补短板强弱项。

　　基本医疗方面，纳入清零范围的1343个行政村卫生室建设全面完成，县乡村三级医疗机构“空白点”全部消除，贫困人口参保率和资助率达到100%，建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖，慢病签约应签尽签。

　　饮水安全方面，累计建成饮水安全工程161处，巩固提升了187.74万农村人口供水保障水平，农村饮水安全普及率100%。同时，平凉市针对农村基础设施薄弱现状，集中实施了一批建制村通畅和村组道路建设、电网改造升级、村村通光纤等工程，全市贫困村水泥（沥青）路、动力电实现全覆盖，贫困村户生产生活条件显著改善。

　　激发动能 汇聚脱贫强大合力

华亭市东华镇干部正在和群众商讨致富良策。 张小兵

　　党建是统领脱贫攻坚的主抓手。

　　对此，平凉市聚焦决战脱贫攻坚战、决胜全面小康目标，以党支部建设标准化促全面规范，融合推进以“强化政治建设，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，充分发挥党组织政治优势、组织优势、制度优势和干部人才优势，为决战决胜脱贫攻坚提供了强有力的组织保证。

　　2018年以来，平凉市把“一强三创”行动和党支部建设标准化有机结合起来，深度融合、同步推进。深入开展“四抓两整治”，大力推广支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上的基层党建“四链”模式。通过积极探索基层党组织引领乡村治理的有效途径，全面加强政策法律、文明新风教育，整治天价彩礼、薄养厚葬等陈风陋习，贫困乡村乡风和贫困群众精神面貌发生了很大变化，脱贫致富的内生动力明显增强。

　　从严从实整改突出问题，提升了脱贫攻坚的成色质量。

　　平凉市在找准找实问题的基础上，市县逐级逐行业制定《整改实施方案》，明确整改措施，建立整改台账。同时，平凉市主要负责同志全程谋划抓推进，每月主持召开脱贫攻坚领导小组会，经常采取“四不两直”方式进村入户调研督查，一遍一遍“过筛子”，查找问题、强化措施、补齐短板。落实全市每月调度、县（市、区）每周盘点、乡村两级全天候一线抓落实的推进机制。坚持把最能打硬仗的干部派到脱贫攻坚一线，省市县三级887个帮扶单位包抓748个贫困村，选派队员2257人、贫困村第一书记748人。5年来，各级帮扶力量共投入帮扶资金3.88亿元，措办实事好事3.73万件。

　　加大东西部扶贫协作力度，市县两级主动加强与天津市河西区、武清区、津南区和南开大学、中投公司的沟通对接，有效推动了资金投入、项目引进、人才交流、劳务输转、产销对接等协作事项落地实施。今年以来，天津市累计投入帮扶资金1.99亿元，实施各类项目196个，引进东部12家企业完成投资4694万元；南开大学、中投公司2家中央扶贫单位投入帮扶资金6656.93万元，实施项目21个，购买扶贫产品2252.56万元。3年来，东西部扶贫协作共为平凉市落实财政援助资金7.28亿元，实施帮扶项目449个，完成消费扶贫5.64亿元，有力助推了脱贫攻坚进程。

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