构筑共建共治共享社会治理新格局——金昌市深入推进治理体系和治理能力现代化建设工作综述

金川区宁远堡镇中牌村表彰人居环境整治示范户。

　　拓宽群众参与治理的制度化渠道 努力实现共建共治共享

　　金川区双湾镇新粮地村是全省美丽乡村示范村。以前，这里总有部分村民不愿清理门前垃圾，还有的村民未能将垃圾扔到指定堆放点。村干部多次入户宣传做工作，却收效甚微。

　　“今天我们就议一议，对这些不自觉的群众，能不能用扣除他们村集体分红的办法进行处罚，督促他们重视卫生问题？”6月16日，村里协商议事会成员对这件“烦心事”进行协商讨论，最终大家投票表决通过了这一协商议题。

　　“有事好商量，众人的事众人商量。”金昌市以基层协商民主为抓手求解社会治理“最大公约数”，坚持民事民议原则，创新推进基层协商民主试点工作，积极搭建协商议事平台，推动多元参与，促进协商共治。打造“阳光议事体系”。在各村（社区）组建了村（居）民协商议事会，真正把由老百姓自己解决的事交还给老百姓，将群众需求、社会参与和创新活力有机结合起来，形成了上下联动、同向发力、协同治理的良好格局，实现了基层治理方式从“一元管理”向“多元治理”的转变。

　　为确保基层协商民主方向不偏离，金昌市注重在基层协商民主的规范性、操作性、针对性上下功夫，明确了“1+7+X”协商主体，推行收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、研究落实“六步议事”协商程序。对与群众利益密切相关、关注度较高的重要事项，严格按照程序进行会议协商，广泛征求意见，最终形成各方都能接受的“最佳方案”，营造出有事好商量、遇事多商量的良好氛围。引导居民通过协商表达诉求、化解矛盾、增进共识。

　　“基层工作有偏差，老百姓就会不满意。”金川区双湾镇三角城村党支部书记李智德说：“通过‘1+7+X’协商议事会，依据‘7议’‘7不议’议事规则，按照六步议事法这一阳光议事程序，不仅让村民关注的热点、难点问题得以顺利解决，而且还培养了村民参与协商、依法办事的意识，基层决策更加公开、透明。”

　　在民主协商的基础上，金昌市深入推进“三治”融合，以自治推动民主管理，以法治化解矛盾纠纷，以德治引领文明新风，有效激发了基层治理活力。

　　建立党委领导、政府负责、政法委牵头、社会协同、各部门齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作格局。金昌市还组织各级人大代表、政协委员、平安志愿者、“五老人员”兼任人民调解员，深入村（社区）发现问题，调解矛盾纠纷；村（社区）设立心理咨询室、群众接待室、监控研判室、矛盾纠纷调处室、法律咨询服务室，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；完善三级综治中心功能和运行机制，推进农村“雪亮工程”建设，构建人防、物防、技防相结合的治安防控体系；全市所有村聘请了法律顾问，形成覆盖村民的公共法律服务体系。

　　“儿媳妇很细心，很懂礼貌，各方面都做得非常好!”在金川区双湾镇营盘村举行的一场婆媳互夸会上，村民杜艳萍听到婆婆在众人面前夸奖自己，内心喜悦又感动。

　　推进新时代文明实践中心建设，金昌市打造“婆媳互夸会”“孝善基金”“道德银行”等德治载体，深入开展移风易俗、敲锣打鼓送荣誉等文明实践活动，用身边事教育身边人，让文明新风落地生根。

　　自治、法治、德治融合，将群众诉求、社会参与和创新活力有机结合起来，找到“最大公约数”，画出“最大同心圆”，实现了基层治理方式从由单向管治向共建共治共享转变。

　　宏大的社会变革往往发端于社会基层。在人人有责、人人尽责、人人享有的氛围中，金昌市的社会治理工作正昂首阔步，继续谱写新的篇章。

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