增进民生福祉 创造美好生活——甘肃省织密民生保障安全网

【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 新时代 新作为 新篇章】

增进民生福祉 创造美好生活

——我省织密民生保障安全网

　　新甘肃·甘肃日报记者 文洁

　　2020年是不平凡的一年，新冠肺炎疫情来袭，陇东南地区发生暴洪、泥石流等灾害。面对重重困难，省委、省政府始终坚持以人民为中心的发展思想，认真落实习近平总书记“抓民生也是抓发展”的重要指示要求，从人民群众最关心、最直接的就业、教育、医疗、社会保障等问题入手，不断织密民生保障安全网，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　截至2020年底，全省财政11类民生支出3320.7亿元，占一般公共预算支出的80%，年初确定的为民实事全部完成。前三季度，全省城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.4%。全年全省城镇居民人均可支配收入达到33822元，同比增长4.6%。

　　稳稳托住就业“基本盘”

　　就业是民生之本。稳住就业就稳住了民生基本盘，也稳住了社会基本盘。

　　2020年，面对新冠肺炎疫情等因素影响，全省就业形势面临前所未有的巨大挑战。省人社厅把做好“六稳”“六保”工作作为一项重大政治任务，坚持减负、稳岗、扩就业并举，在全国较早出台了《应对新冠肺炎疫情影响做好稳就业措施》“33条”、《保居民就业方案》“24条”、支持中小微企业发展稳就业“36条”等含金量高、针对性强的政策措施，坚持抓纾困稳就业、抓输转增就业、抓项目保就业、抓拓岗兜就业、抓培训促就业，确保了全省就业大局稳定。

　　2020年2月21日，甘谷县第一批225名务工人员乘大巴前往苏州务工。

　　2020年2月26日下午，来自临夏州、天水市秦安县、定西市通渭县的72名务工人员集中乘坐兰州市人民政府务工人员专车抵兰，分别前往中国邮政兰州分公司、中国大地财险股份有限公司等企业返岗。

　　疫情期间，我省人社部门联合公安、交通运输和卫生健康等部门，“点对点、一站式”运送务工人员11万人。与15个省区市建立劳务协作机制，坚持稳东扩西双管齐下，努力将甘肃省贫困劳动力稳在企业、稳在岗位、稳在务工地。

　　去年，全省城镇新增就业35.68万人；输转富余劳动力526.9万人，实现劳务收入1317.6亿元；新开发公益性岗位10.3万个，总量达到30.5万个；扶贫车间总量达到2546个，吸纳就业10.3万人。

　　此外，我省有序落实减负稳岗政策，落实援企稳岗社保费“免、减、缓、返”政策，截至2020年底，累计为企业减免、缓交、返还资金90.37亿元，有效减轻了企业负担，为稳定就业岗位发挥了积极作用。发放鼓励企业吸纳就业奖补和务工补贴13.1亿元，受益生产经营主体2687个，受益务工人员88.03万人次。

　　办好人民满意的教育

　　教育是民生之基，牵涉到千家万户。省委、省政府把教育作为民生之首、发展之要，推动教育事业整体进入提质增效的新发展阶段。

　　兰州市城关区原有学校布局与城市人口快速增长不匹配，造成“入学难”“大班额”等一系列问题。2017年以来，城关区千方百计努力扩充学位、推进招生改革、变革办学模式，打出一套行之有效的“组合拳”。2020年，除毕业年级86个“大班额”外，其余年级的263个“大班额”已全部消除。

　　近年来，我省着力解决了社会关注和百姓关切的一些热点难点问题，城镇小区配套园治理整改完成率达94%，2020年新增普惠性学位9万余个，公办园在园幼儿占比56.7%，全省普惠性幼儿园覆盖率达89.6%。义务教育学校56人以上大班额比例下降到0.83%、66人以上超大班额已全部消除，进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达99%。留守和残疾儿童关爱服务体系不断健全，全省残疾儿童少年义务教育入学率达98.94%。

　　我省大力推进省级普通高中特色实验学校创建和育人方式改革，省级示范性高中和特色实验校分别达65所、100所。全力推进一流本科专业、一流本科课程“双万计划”，高等教育服务发展能力有了新的提升。省属本科高校8个学科排名进入全国同类学科前30%，首批入选47个国家一流本科专业建设点。

　　职业教育方面，省里构建起“培养培训一人、脱贫致富一户”的技能扶贫模式，通过“职业院校+培训基地+线上平台”等方式，每年培训新型职业农民和富余劳动力35万人次、建档立卡贫困人口8万多人次。

　　筑牢健康甘肃基石

　　健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。省委、省政府始终坚持以人民健康为中心，把卫生健康事业摆在优先发展的战略地位，全力推动健康甘肃建设深入实施。

　　近年来，我省着力提升县域内常见病、多发病诊治和分级诊疗病种救治能力，统筹推进心电、病理、检验等五个县域医学中心，胸痛、卒中、创伤等五个危重救治中心和远程医学信息平台建设。截至2020年11月底，全省86个县市区已建成县域医学中心398个，五个县域医学中心建设完成率达92.6%。五个县域危重救治中心正在加紧建设当中。

　　同时，将电子健康卡应用建设纳入为民办实事项目，不断拓展电子健康卡功能，一码通用，为公众提供贯穿预约挂号、就医诊疗、慢病管理、免疫接种、妇幼保健、家庭医生签约、支付结算、检验检查结果查询、健康管理、健康出行码等全过程，覆盖全生命周期的一体化电子健康管理服务。建成全省统一、互联互通、数据共享、功能完善的远程医学信息平台，实现省、市、县、乡远程医疗系统全面覆盖并真正投入使用，促进优质医疗资源下沉和基层服务能力提升，有效缓解贫困地区群众看病难、看病远、看病贵等问题。

　　去年，省委、省政府出台了《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，从推动中医药产业高质量发展、提升中医药事业发展水平、促进传承创新发展、全面落实扶持政策等6个方面提出23条具体措施。成功举办第三届中国（甘肃）中医药产业博览会，采取线上为主、线上线下相结合的方式举办，共搭建线上虚拟展馆23个，在线参与网络直播观众达500余万人次，签约招商引资合同项目39个，签约金额48.8亿元。

　　我省还深入推进医养结合工作，加强政策引导和规范管理，扩大医养结合服务供给，健全医养结合信息监测平台。截至目前，系统在管的老年人389.67万人，医养结合服务机构达到86家；医疗机构与养老机构签约644对，医疗机构与日间照料中心建立合作关系593对，全部医疗机构开通老年人方便就医绿色通道，落实门诊诊查费优惠政策。

　　织密社会保障“安全网”

　　社会保障是人民群众的安全网，承担着满足人民美好生活需要的重大职责。近年来，全省社保制度体系逐步完善，覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　全省城镇职工基本养老、工伤、失业、城乡居民养老保险参保分别达到484.3万人、264.7万人、187.4万人、1388.2万人；职工养老保险省级统筹顺利推进，以基金统收统支为核心的“七统一”基本完成。省里及时调整提高养老金待遇水平，企业职工人均基本养老金达到每月2835元，城乡居民基础养老金月最低标准达到108元。首批投资运营启动嘉峪关市的职业年金8900万元作为试点，第二批将全面启动职业年金的投资运营，确保基金保值增值。

　　城乡居民基本医保、大病保险筹资标准稳步提升，保障范围逐步扩大。我省2020年城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于550元。明确了政策范围内住院费用支付比例达到70%，全面落实大病保险政策，高血压、糖尿病门诊用药保障机制以及新版国家医保药品目录，推进谈判药品落地，进一步提升了参保群众医疗保障水平。省里积极发挥医疗救助托底保障作用，落实落细困难群众救助政策，分类资助特困人员、低保对象、农村建档立卡贫困人口参加居民医保，确保了困难群众应保尽保。

　　针对疫情对困难群众生活带来的不利影响，我省民政部门开辟网上申请受理渠道，简化审批程序，设立救助热线，开展主动救助，纳入低保范围11.1万人，实施临时救助24.3万人，有效纾解了疫情对群众基本生活的影响。

　　省里持续提高救助水平，全省城乡低保标准提高10%，城市低保达到年人均6924元，农村低保达到年人均4428元，特困供养标准根据自理能力提高到7200元至9600元。共实施临时救助170.4万人次、发放救助资金20.6亿元。同时，有效衔接灾害救助政策，及时将因灾致困的6.5万人纳入救助范围。累计发放价格临时补贴4.2亿元。

　　增进民生福祉没有终点，只有连续不断的新起点。我省将进一步加强公共服务供给，着力提升民生福祉，顺应群众对美好生活的新期待，完善基本公共服务，扎实办好民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。