【理论】提升金融助力“三农”的支撑作用

提升金融助力“三农”的支撑作用

　　王戬 朱芮

　　优化乡村金融服务体系，创新金融产品服务供给，重视金融生态环境建设，加强金融政策接续调整，加快农业保险市场发展。

　　民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是深入做好“三农”工作的总抓手，也是金融机构开展农村金融工作的根本遵循。金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融是现代经济的核心，乡村振兴离不开金融强有力的支持。金融机构要提升战略站位，积极履行社会责任，在全面推进乡村振兴战略中更好地发挥支撑作用。当前，从我省实际情况来看，金融服务乡村振兴存在农村金融服务体系尚不完善、涉农金融产品创新不足、农村投融资结构不够合理等问题，需从以下几个方面发力。

　　优化乡村金融服务体系。各类金融机构要合理配置资源，明确金融服务乡村振兴的职责定位，更好地发挥金融推动乡村振兴的重要作用。创新发展模式，优化内部治理，规范发展农村合作金融，丰富小额信贷经营机构的组织类型，支持和引导小型金融机构健康发展，为农业农村实现现代化发展提供支撑。简化贷款程序，加大授信力度，下沉服务重心，延伸服务半径，延长服务链条，在田间地头、商铺作坊“零距离”为农民提供金融服务，拓展金融服务乡村振兴的广度、深度和覆盖面，打造全方位、立体式服务渠道，更好地满足三农、小微等实体经济“急、小、频”的金融需求。加快乡村金融网点体系建设，为农村群众提供更加便捷的金融业务。

　　创新金融产品服务供给。结合乡村振兴战略实施的实际情况，强化农村基础设施建设贷款、乡村振兴建设贷款，支持农村基础设施改善，推进乡村建设行动。要利用产业融合政策以及大数据技术对担保方式进行创新，设立乡村振兴信用担保基金，创新乡村振兴金融服务业态，加快推出适合乡村振兴特点的信贷业务，比如，实行“龙头企业+农户”“合作社+农户”“农业园区+农户”等融资模式。把为农业经营主体提供便捷融资作为支持乡村振兴的重点，加大对家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体的信贷融资服务。针对不同形式农业经营主体对金融需求的差异性，利用现代科技手段，创新出更加具有针对性、高效性的金融工具和服务方式。重视金融风险防控，提高金融服务乡村振兴的有效性和持续性。

　　重视金融生态环境建设。在农村地区深入开展金融知识普及活动，特别是要加强金融法律的宣传教育，着力提高农户的金融素养、契约意识和法制观念。要拓展农村地区金融消费者权益保护渠道，探索多元化纠纷化解机制，切实保护农村居民金融消费权益。强化对粮食等重要农产品的融资保障，支持农业现代化发展。增加对农业农村绿色发展的资金投入，支持规模化种养工程、高端农机设备、高标准农田建设，支持构建现代乡村产业体系，推动农村一二三产业融合发展。强化财政资金引导作用，引导社会资金投向乡村振兴产业。加快完善农村信用体系，建立风险补偿机制，保障涉农贷款还款来源，增强金融机构信贷投放信心，持续建设和谐有序的金融生态环境。

　　加强金融政策接续调整。做好金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。分类梳理脱贫攻坚时期制定的各项政策，执行好要继续实施的政策，加快出台需要新制定的政策，发挥好政策叠加效果。要围绕建设农业农村现代化的产业体系、市场体系、绿色发展体系等提供精准金融服务，构建风险投资、银行信贷等全方位、多层次金融支持服务体系，尽快出台过渡性政策。把相对贫困人口纳入政策扶持范围。积极培育新型市场主体，不断扩大信贷支持优质项目覆盖面，充分发挥龙头企业辐射作用。

　　加快农业保险市场发展。农业保险是降低农业生产经营风险的有效手段。要积极发展乡村振兴综合保险、农业特色保险，构建相互补充、多层次、多元化乡村振兴保险服务体系。紧紧围绕实施乡村振兴战略，扩大保险覆盖面，因地制宜完善机制，发展特色创新品种，切实保护农户利益。要扩大农业保费补贴类别和规模，加快险种创新，提高农业保险的保障水平。要加强保险宣传，提高农民投保意愿，提升农业保险的覆盖率。同时，加强金融知识和金融文化宣传教育，大力培养农村金融人才，帮助广大农村群众了解金融知识和产品，助力金融更好地服务乡村振兴战略。

　　（作者单位分别为中国光大银行兰州分行，中国邮政储蓄银行兰州市分行）