完善信访投诉工作机制 切实解决群众身边突出生态环境问题

　　加强制度建设

　　推进信访工作整体提升

　　近年来，省生态环境厅按照“固根基、扬优势、补短板、强弱项”和“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”总要求，不断完善规章制度，健全体制机制，推动提升生态环境信访工作整体水平上台阶。一是提升业务能力打基础。通过“请进来教”和“派出去学”相结合的举措，用实践岗位练和新老搭配学相结合的办法，提高信访干部接访、查处、反馈等办理程序，解决实践能力不足的问题。每年区分市（州）、县（区），至少选派一名优秀信访干部参加国家部委以上业务培训，考核合格后，辐射带动各级生态环境系统信访干部业务能力全面提升。同时，省生态环境调查中心采取以训代会、实战练兵、微信研讨、业务比武等形式多样的线上线下业务竞技培训，加速提升全省生态环境系统信访专干应对处置环境信访案件的能力，不断筑牢人员能力素质基础。二是提升办案质量固强项。省生态环境厅坚持“求真务实、高效快捷、热情接访、有案必查”的工作原则，成立了由厅办公室牵头，调查中心主责的信访接访机制，在调查中心设立了“甘肃省生态环境厅信访接待室”。实行“首问责任制”和“限期答复制”，规范了工作行为，提高了工作效率。2020年3月，省生态环境厅印发了《甘肃省生态环境厅信访工作实施办法》《甘肃省生态环境厅领导干部定期接访群众来访实施办法》，每年年初，厅办公室制订《厅领导干部接访下访时间安排表》，向全社会公开领导干部接访时间、地点、参与处室等相关信息。明确领导接待日有一名厅党组成员在岗接访，相关处室负责人随同接访跟进记录、查处、汇报、反馈接访问题进展。2021年3月至今，厅领导接访25次，接待上访人员67人次，接听电话86人次，化解矛盾纠纷63件次，涉及问题均得到解决。规定每月第一周星期五定期召开厅务会，专题听取信访工作汇报，有针对性地研究分析信访工作，通报全省信访工作办理情况，提出工作要求。对信访重点问题，疑难复杂案件，厅党组及时召开专题会议，形成会议纪要，明确解决时限，厅办公室跟进督导解决。省生态环境调查中心作为具体业务单位，组成专项督办组，实地了解现状，现场核实取证，全程跟踪问效，按时报告进展情况。对涉及其他部门、行业的案件，指定专人负责，对口移交移送，协调相关部门研究解决，仅2021年，现场核实问题21件，妥善化解重大环境矛盾问题15件，办案质量明显提升。三是提升环保意识补短板。2020年，省生态环境厅与省财政厅联合印发了《甘肃省生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》（以下简称为“办法”），利用奖惩机制，调动群众参与度，形成全面举报打击违法行为的新机制。2020年9月4日，某环保公益组织通过《酒泉循环经济产业园调研报告》向省生态环境厅举报反映：某园区生态环境、规划、水源地保护等多方面问题。省生态环境厅根据线索，派专项调查组会同当地政府、管委会、规划、水利、国土、林草等多部门进行联合调查。经现场调查核实，对玉门市某矿业公司未验先投的环境违法行为，立案查处并处以20万元罚款；对某煤化公司烟气无组织排放的环境违法行为依法责令改正，处18万元罚款。省生态环境厅根据奖励办法相关规定，给予该环保公益组织1万元奖励，被生态环境部作为典型案例在全国通报表扬。通过实施举报奖励办法，进一步拓展了信访举报投诉渠道，补齐了人员少、信息面窄、反映速度慢的短板。

　　加强协调协作

　　合力解决难点信访问题

　　省生态环境厅在长期的信访工作实践中，探索出一套符合生态环境工作实际的多渠道、全方位的信访工作模式，把生态环境信访工作与生态环境保护督察信访工作有机结合，互相配合，持续发力，推动生态环境领域重点难点信访问题有效解决。先后办结两轮中央环境保护督察转办的4621件信访问题，办结率达99.77%。经省委、省政府批准同意，2017年至2018年，对全省14个市州开展了第一轮省级环境保护督察，转办的1715件信访举报问题全部办结。2021年7月至2022年4月，对全省14个市州、1家省属国有企业开展了第二轮省级生态环境保护督察，督察组共转办信访举报问题1555件，办结1105件，阶段办结225件。生态环境信访工作成为省生态环境厅倾听群众心声、解决群众身边突出生态环境问题的重要渠道。

　　数据显示，2020年，全省共受理生态环境信访10945件。其中废气类3349件，水污染类1620件，噪声污染类5177件，其它信访类799件。2021年，全省共受理生态环境信访8497件。其中废气类2282件，水污染类592件，噪声污染类4737件，其它信访类886件，与上年同期相比下降22%。数据表明，生态环境信访投诉案件已开始呈现出递减趋势，信访工作为查处生态环境问题，拉近政府与群众之间的感情，维护全省社会安全稳定，促进全省经济健康发展作出了积极贡献。