【看点】这里的“征迁”缘何不难——天水市秦州区力克“征迁”难题办好民生实事启示录

【看点】这里的“征迁”缘何不难

——天水市秦州区力克“征迁”难题办好民生实事启示录

　　棚户区改造开发建设是党和政府列为的重大民生项目，是城市建设重要一环。近几年，各地结合实际，全力推进，但在开发建设中，也遇到不少困难，其中征地拆迁被公认为“第一难”。近年来，天水市秦州区大胆实践，在破解“征迁”难题方面开拓创新，闯出了一条行之有效的路子。

　　新甘肃·甘肃日报记者 侯若志 顾丽娟

　　数九寒天，户外滴水成冰，走进秦州古城，处处可见建设场面，其中尤以天水郡等棚户区改造工程干得热火朝天。

　　近几年，秦州区实施棚户区改造项目共计57个、31209套；征收面积约268.2万平方米，总投资约156.04亿元。

　　“其力度之大，范围之广，均是多少年没有的。”在天水郡棚户区改造现场，秦州区房管局局长魏志扬介绍。

　　秦州区建城历史有2000多年，是国家级历史文化名城，是天水市政治、经济、文化中心。境内古迹众多，人口密度大、人员结构复杂，再加之秦州区其“两山夹一川”的狭长形地貌，可开发利用土地资源十分有限。要在这样一座古城“大兴土木”，困难程度可想而知。

　　“回想起来，每一步都难，但说最难的，还要数征地拆迁。这要感谢奋战在征迁一线的干部职工，给棚户区改造这项民心工程开了个好头！”指着现场正忙乎着的干部职工的身影，魏志扬动情地说。

　　记者从秦州区房屋征收补偿管理局局长刘峰处了解到一组数字：近几年，秦州区累计签订征收补偿安置协议1.48万户，完成征收建筑面积约300万平方米，实施项目预计可腾出土地约5200亩。

　　透过这些数字，我们感觉到秦州区已经找到破解“征迁”难的“秘诀”，更多的是感悟到他们攻坚克难，办好民生实事的启示。

　　启示一：谋定而后动，民生项目要办实、办好。创新工作机制，夯实项目基础工作

　　近几年，随着天水市城市建设和创建全国文明城市步伐的加快，秦州区老城区改造开发建设迫在眉睫。但主要由于征地拆迁问题，步子迟滞了下来。

　　秦州区天水郡片区是天水市的西大门，地处城乡接合部，管理薄弱，辖区内乱搭乱建现象严重，污水、垃圾随处可见，居住人员复杂、密集，辖区涉及改造户数1300多户，总占地面积471亩，房屋征收总面积36万平方米。改造开发几次列入计划，但面对“征迁”这块“硬骨头”，计划几次化为泡影。

　　“别说征拆了，以前上门去谈谈意向，有时都被人推了出来。”一位基层干部对记者吐着苦水。

　　“群众绝大多数有改善居住环境的诉求，我们有干好这件民生实事的决心，再难的‘火焰山’相信也能闯过去。”秦州区委、区政府主要领导态度坚决。

　　谋定而后动。秦州区将棚户区改造列为重大民生工程，瞄准重点难点，不断加大政策倾斜和资金扶持力度，“大手笔”推进。

　　在认真分析研判推进过程中的每个步骤后，决定首先攻克征地拆迁这个最大的“拦路虎”

　　俗话讲“一分部署，九分落实”，落实主要在干部。经过在实践中不断探索，秦州区在前期成立的房屋征收补偿管理中心基础上，2018年1月，报请天水市编委会批复更名成立秦州区房屋征收补偿管理局，核定事业编制52名，下设房屋征收服务中心（二级单位）。

　　“这一改变，为我们做好工作奠定了扎实基础。”刘峰说。

　　秦州区将“伯乐相马”变为“赛场选马”。真正形成能力在一线锻炼、业绩在一线显现。“征迁”一线成为培养锻炼和选拔使用干部的“主战场”。

　　据统计，近几年，秦州区委共选派科级后备干部、优秀年轻干部135名到征拆一线锻炼，其中，38名优秀干部脱颖而出被提拔任职。

　　“只有到一线去，才能够接地气，才能真正‘零距离’地感知群众的诉求、愿望，工作才能针对性强。”“在征迁一线锻炼的经历，虽然短暂，但是我一生一笔珍贵的财富！”原大城街道办事处干部，现任中城街道办事处党建办主任何小英回忆起在征迁一线锻炼经历时，深有感触地说。

　　启示二：充分尊重群众意愿，“五个到位”让群众吃上“定心丸”

　　秦州区西关片区是明、清等时期古民居聚集区。天水市近几年启动天水古城西关片区综合保护与利用项目，项目总投资为41亿元，总占地面积56万平方米，总建筑面积42万平方米。项目实施前，首先要对西关片区进行产权置换。项目一、二期需改造安置居民4700户。

　　征迁范围力度之大，前所未有。但目前项目进展顺利，绝大多数住户积极配合搬迁安置。

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