幸福之花绽放高原 ——甘南州生态文明小康村建设纪实

　　新甘肃·甘肃日报记者 徐锦涛

　　四月的卓尼，芳草吐绿，春意盎然。在木耳镇力赛村，藏式小院错落有致，花园广场穿插其间……远远望去，特色村落与绿水青山、蓝天白云相互映衬，俨然一幅赏心悦目的水彩画。

　　“实施生态文明小康村建设以来，我们村三分之二的村民开起了‘藏家乐’，全村人都吃上了旅游饭。”力赛村主任王国良兴奋地说，2018年全村仅此一项实现营业收入755万元。

　　力赛村的这份成绩单，是甘南州持续推进生态文明小康村建设的结果。近年来，甘南州深度融合脱贫攻坚、环境整治、乡村振兴、民族团结等要素，积极探索农牧村高质量发展新模式。截至目前，全州已建成生态文明小康村1003个。

　　规划先行 一张蓝图绘到底

　　“全村的房子、道路、绿化都是统一规划好的，水、电、路、网设施都系统化地配齐了，过去那种巷道狭窄、道路泥泞、到处脏乱差的状况再没有了。”在木耳镇镇长陈继荣看来，规划先行、步调统一是生态文明小康村建设取得实效的关键。

　　基于此，力赛村依托生态文明小康村建设项目，按照“一村一品”的设计标准，对全村民房进行了特色化风貌改造，凸显了藏族历史文化、自然生态和民俗风情。同时，不断加大基础设施建设的力度，先后完成了道路、照明、消防、娱乐等配套设施建设，新建了停车场、三角花园、民俗广场、滨河景观路等。

　　正是由于注重规划并严格落实，力赛村由原来落后的藏族传统小村寨，成为了卓尼县乡村旅游示范村。

　　甘南州是国家生态主体功能区和生态安全屏障，同时又是国家“三区三州”深度贫困地区。立足州情实际，甘南州意识到，农牧村是制约甘南发展最大的短板，生态保护与建设的核心在农牧村，打赢脱贫攻坚战的主战场在农牧村，实现长足发展和长治久安的坚实基础也在农牧村。为此，以农牧村、自然村为单元开展生态文明小康村建设，成为甘南州推动高质量发展、改变农牧民生产生活方式的关键一招。

力赛村生态文明小康村建设设计效果图。（资料图）

力赛村生态文明小康村建设实景图。（资料图）

　　“以前，我家沿用牧区的习惯，一层圈养牲畜，中间一层住人，最上面一层储存粮食，也没有洗澡的条件。现在不一样了，不仅人畜分离了，自家还有洗澡设施、水冲厕所，生活和以前完全不一样了。”聊起现在的生活，力赛村村民李扎西脸上挂满了笑容。

　　居住环境和卫生习惯，是甘南州2015年启动实施的生态文明小康村建设重要内容。甘南州提出，要以“生态良好、生产发展、生活富裕、环境优美、管理民主、和谐稳定”为总要求，系统实施“七改六化三治两分离”工作，即开展“改圈、改厕、改厨、改炕、改院、改房、改人，硬化、绿化、亮化、净化、文化、美化，治乱建、治乱排、治乱弃，人畜分离、柴草分离”的综合整治。

　　针对自然村点多面广、零散分布的情况，甘南州坚持分阶段、分批次逐村制定建设规划，让群众充分参与方案编制、建设选点、资金使用等环节，既彰显个性特色、又防止风貌同质化。另外，分别成立了以州县乡党政主要负责同志任组长的领导小组，并完善建设制度，制定了考核、督查、责任追究等一系列规章制度，明确了项目选点、建设内容、后期管理、督查考核等方面的规范性要求，加大责任落实和问责追究力度，确保生态文明小康村建设扎实有序推进。

　　聚焦绿色 生态工程夯基础

　　如何立足资源优势，实现弯道超车？甘南州提出，只有把生态保护和绿色发展摆在首位，甘南才能实现高质量发展。为此，甘南州坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为引领，把绿色发展、生态优先的要求贯穿到了生态文明小康村建设的各环节和全过程。

　　年近60岁的合作市佐盖多玛乡新寺村民卓玛草老两口和女儿生活在一起。由于女儿在合作市打工，平日里老两口在家帮忙带孙女。在她家宽敞明亮的客厅里，精美的藏式柜子上摆放着液晶电视，藏式茶几上摆着干果、饮料等。“以前生活在牧区，住的是帐篷，烧的是牛粪土炕，吃的是酥油、奶茶和糌粑，很少有蔬菜。生活也很不方便，看个病还得骑马到乡镇上去。”卓玛草说，10年前她们一家搬到了这里，住上了藏族风格的砖木结构房屋，想吃什么随时可以去村里的超市买，最方便的是在村里就可以看病，生活越过越幸福了。

力赛村的入村大门。

力赛村村民聚集在文化广场上歌唱幸福生活。

　　卓玛草的幸福生活，得益于甘南州在生态文明小康村建设过程中的四大“生态工程”。

　　聚焦绿色发展，甘南州为生态文明小康村建设“量身定做”了“生态人居工程”“生态经济工程”“生态环境工程”和“生态文化工程”四大“生态工程”。

　　生态人居工程，改造村子基础设施，配套建设幼儿园、卫生室等公共服务设施，推进农牧村危旧房改造，动员群众绿化美化自家庭院和村庄周边环境。

　　生态经济工程，牧区重点发展牦牛、藏羊等产业，农区重点发展中藏药、高原夏菜等产业，同时大力发展乡村旅游业，让农牧村休闲、观光等旅游业态成为藏区新名片。

　　生态环境工程，合理划定村级生态保护区域，实施生态护坡和护村护田工程，开展村庄绿化行动，推广光伏发电等新型能源利用。

　　生态文化工程，对有条件的生态文明小康村进行传统村落、重点历史街区保护和开发，分类编印藏汉双语生态文明教育读本，分层次对干部、群众、学生进行专门生态文明传承教育。

　　系统化的四大“生态工程”，为甘南的生态文明小康村建设夯实了发展之基。

　　发力脱贫 特色产业富口袋

　　生态文明小康村建设的根本目的是让群众过上小康生活。只有富了口袋，群众才能真正安家、安心、安乐。

　　“村里环境好了，不出门也能挣到钱。”2017年11月，在木耳镇政府的帮助下，博峪村村民李桂芳申请到了5万元的贴息“精准扶贫贷款”，办起了农家乐。令她没想到的是，自开张以来，她家的农家乐生意非常红火，仅去年一年就收入约10万元。

　　“守着好风景，过着穷日子”，曾经是卓尼县木耳镇博峪村的真实写照。生态文明小康村建设项目在博峪村的落地，使这个村迎来了新的发展契机。博峪村以发展生态旅游产业、推动高质量发展为突破口，全力打造新博峪，截至去年年底，全村共有农（藏）家乐13户，每户年均收入9万元，建档立卡贫困户从2014年的70户317人下降到2户9人。

博裕村实施生态文明小康村建设后的乡村美景。（资料图）

　　甘南州把生态文明小康村建设同精准脱贫、全面小康有机衔接起来，把实现“两不愁、三保障”作为基本要求，既补足了农牧村基础设施、公共服务、富民产业等方面的短板，又提升了整体发展水平。据介绍，全州共有建档立卡贫困村316个，其中606个贫困自然村被列入生态文明小康村实施范围，涉及贫困户1.56万户6.54万人。目前，已脱贫0.97万户4.14万人，占全州脱贫人口的48%。

　　如今的甘南，一个个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的绿色现代化乡村星罗棋布，幸福之花绽放高原。

　　“到2020年，我们将全面建成1500个生态文明小康村，努力把广大农牧村打造成‘山清水秀环境美，丰衣足食生活美，淳朴善良心灵美，文明和谐乡风美’的生态家园。”甘南州相关负责人表示。