甘肃省出台《意见》推进出租汽车行业改革——2016年8月以后新增出租车一律按经营权无偿、有期限使用

　　每日甘肃网9月15日讯（新甘肃·每日甘肃网记者李杨 实习生张丽雯）为积极稳妥推进全省出租汽车行业改革，进一步加强我省出租汽车管理，促进出租汽车行业健康稳定发展，省政府办公厅近日印发《关于进一步加强出租汽车行业管理工作的意见》。《意见》明确提出，2016年8月以后新增出租车一律按经营权无偿、有期限使用的要求规范，不得变更经营主体。与此规定不符的要抓紧整改，并于2019年12月底前整改到位。

　　不符合规定的出租车于2019年12月底前整改到位

　　《意见》明确提出，我省将结合实际，把巡游出租车经营权无偿、有期限使用作为破解出租车行业改革的关键抓手，对于现有经营权未明确具体经营期限、仍实行有偿使用或变相实行有偿使用的，由市州人民政府出台行之有效的措施，解决遗留问题；2016年8月以后新增出租车一律按经营权无偿、有期限使用的要求规范，并不得变更经营主体。与此规定不符的要抓紧整改，并于2019年12月底前整改到位。各地对本地区巡游出租车运营成本、居民和驾驶员收入、交通状况、服务质量等进行深入调研，充分考虑春运、“气荒”、极端天气等特殊情况下出租汽车运营成本，有序推行政府指导价。加强出租汽车燃油补贴的使用管理，确保足额落实，补贴到位。要以降低出租车“份子钱”和高额抵押金为突破口，规范承租合同（协议）。我省各市州需制定出台符合本地区实际的出租汽车改革实施方案、网约车管理实施细则。尚未制定实施方案和细则的市州，要充分摸清辖区行业现状，于2019年12月底前出台操作性较强的具体改革措施。已出台相关政策的市州，要加强对改革政策落地实施情况的持续跟踪，适时对政策实施情况进行评估，并依据评估结果对实施方案和细则进行修改完善、调整优化。

　　网约车平台公司准入审批力争做到减程序、减要件

　　我省还将坚决破除出租车经营审批、市场准入等方面的“玻璃门”“弹簧门”现象，结合政务服务“一网、一门、一次”改革，优化审批流程，缩短审批时间，坚决取消没有法律依据和不必要的证明事项，降低企业制度性交易成本。按照包容审慎的原则，积极探索网约车平台公司准入审批的方式，力争做到减程序、减要件，加快审批步伐。网约车要充分利用大数据手段实现供需的精准匹配、高效调度，提供高质量、差异化、定制化的出行服务。在人口密集区域以及机场、火车站等枢纽地点和出行需求高峰时段，充分发挥巡游出租车供给较为充足，停、候车管理更为成熟的优势，尽快疏散人流，减少局部区域因候车无序造成的拥堵。鼓励巡游出租车企业探索通过电信、互联网等方式提供网约化服务，推行APP、电话、微信叫车服务，实现线上和线下的优势互补，减少空驶率，提升运营效率和收益，也可以通过兼并、重组、吸收等方式实现规模化、集约化、品牌化经营，增强行业抗风险能力。

　　缓解“打车难” 引导出租车错峰交接班、错峰加气

　　《意见》还提出，我省各市州将在机场、车站、码头、景点、宾馆、商场等客流集散地按规定设立一定数量的出租汽车停靠站，并免费向出租汽车开放，更好地满足乘客便捷出行的需求。加强对出租汽车驾驶员的教育考核，提高驾驶员队伍整体素质，切实整治出租车驾驶员拒载、宰客、强拼等违规经营服务行为，营造文明、优质、有序的出租汽车经营环境。引导出租汽车企业采取错峰交接班、错峰加气措施，有效提高中心城区高峰时段出租汽车出车率，缓解“打车难”问题。同时，还将全面开展打击非法营运、维护市场秩序的专项整治行动，强化对出租客运市场的监督管理。重点加大对组织非法营运活动的网约车平台公司、私人小客车合乘信息平台处罚力度，整治巡游车、网约车运营管理乱象和非法经营行为，全方位维护消费者和经营者的权益。

　　【延伸阅读】：巡游出租汽车：是指可在道路上巡游揽客、站点候客，喷涂、安装出租汽车标识，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的出租汽车。