两地齐发力 携手奔小康 ——津陇东西部扶贫协作回顾

　　新甘肃·甘肃日报记者陈泳 安志鹏 白永萍 徐锦涛

　　东西部扶贫协作和对口支援，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。近年来，我省携手天津市全力推进东西部扶贫协作，取得了一系列新鲜经验和成功做法。

　　近期，来自中央驻甘主要新闻单位、天津市主要新闻单位和甘肃省属主要新闻单位的20多名记者，走进白银、庆阳、天水、甘南等市州的乡村、企业、医院、学校，近距离感受津陇两地在推进东西部扶贫协作中出现的深刻变化，以及一个个感人的脱贫故事。

　　一路走，一路看，记者们的纸笔和影像，真实记录着东西两地手拉手、携手奔小康、共谱扶贫协作的动人篇章……

　　深化产销合作助农增收

　　今年以来，白银市坚持把引导企业落地投资作为推动当地产业发展升级的“提速器”，积极协调天津市和平区、西青区引导12家企业在当地落地投资，成立公司和专业合作社，从事农产品种养殖、初加工和销售，建立利益链接机制带动贫困人口7732人。同时，地方还有效利用天津帮扶资金投入842.2万元帮建86家“扶贫车间”。

　　12月10日中午，阳光充足，会宁县杨崖集镇扶贫车间的务工人员正在场地上晾晒黄芪。2018年以来，杨崖集镇政府采用土地入股、劳务酬金等模式，先后在5个深度贫困村培植中药材产业，带动贫困户621户。扶贫车间采用“企业+农户”的订单保底收购模式，解决农户中药材销路，同时还为当地农户创造了“家门口就业”的机会。而这个扶贫车间，就是在东西部协作扶贫中由天津市和平区与甘肃长征药业集团有限公司共同投资建设的。

　　今年67岁的杨崖集村贫困户马炳义，正在晾晒场上翻晒中药材。提起这里的“扶贫车间”，他高兴地说：“我和妻子时不时到这儿挣工资，两个人的劳务收入一年有3万元。另外我种了5亩黄芪，都交到这来了，每亩能收入1万多元，根本不担心销售的问题。”

　　“帮种+帮销”，让当地农特产品走出去，真正鼓起群众的钱袋子。白银市和天津市和平区、西青区商委及天津甘肃商会积极对接，依托天津及京津冀优质的市场资源和大型龙头企业，在对口帮扶协作区设立了特色农产品展馆和展销旗舰店，并与天津市和平区联合举办“爱心扶贫，你我同行”和平区消费扶贫市集开街活动，展销白银市200余种特色农产品。白银市还先后组织31家企业赴天津参加“津洽会”“迎新春陇原网货精品展”和对口帮扶区举办的各类特色农产品展销会，展出本地特色农产品共计390余种。

　　此外，白银市鼓励本地龙头企业、农民专业合作社与天津企业进行对接，签订农产品购销合同和框架协议28个，签约金额1.42亿元，通过线上线下平台协同销售农产品金额达1.3亿元，带动贫困人口1.4万人。

　　激发脱贫内生动力

　　庆阳是甘肃唯一的革命老区，也是脱贫攻坚的重点地区。在东西部扶贫协作中，天津市河东、南开、红桥、静海、北辰等5区与庆阳市华池、环县、镇原、庆城、合水、正宁、宁县等7个县结成帮扶对子，全面助力庆阳决战贫困、决胜小康。

　　过去，镇原县屯子镇闫沟村贫困发生率46.3%，是当地深度贫困村之一。在东西部扶贫协作中，镇原籍杰出企业家、天津天士力控股集团董事局主席闫希军积极响应政策号召，与当地联合打造闫沟村美丽乡村生态农业示范园，修建观光民居，发展休闲旅游，并以“龙头企业+合作社+农户（贫困户）”的模式，设施养羊、林下养鸡、种植药材，带动群众多元增收。截至目前，全村贫困发生率已下降到0.23%。

　　产业扶贫是东西部扶贫协作的重要内容，在参观合水县吉岘镇奶山羊生态养殖培育基地时记者了解到，合水县依托东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，引进中天羊业公司成立了合水陇原中天羊业有限公司，带动全县建成“331+”奶山羊养殖专业合作社6个，饲养奶山羊3000多只。

　　据悉，今年天津市及对口帮扶区在庆阳市累计投入帮扶资金6.37亿元，帮助实施“331+”合作社创办、产业增收巩固提升、扶贫车间建设等项目14大类168个。

　　激发内生动力，提振群众精气神，建立“正气银行”是天津市对口帮扶庆阳的创新之举。经与地方充分沟通，天津市红桥区援建资金10万元，率先在合水县固城乡王昌寺村建成“正气银行”，引导群众明礼诚信、遵纪守法、自立自强，以此“存储”美德、获取积分，通过积分在“正气银行”兑换等值商品，有力激发了群众奋发脱贫、崇德向善的积极性。

　　12月12日，合水县普降小雪，寒气逼人，但王昌寺村的很多群众却自发行动，清理起了路边和广场的积雪。这个简单的举动，正是当地村民在“正气银行”的带动下，团结向上、奋发进取的一个缩影。如今，“正气银行”这种模式正在向全县12个乡镇推广“普及”。

　　拓展多领域协作交流

　　隆冬时节，走进秦安县兴国镇，在天津市津南区咸水沽镇援建的康坡村陶艺扶贫车间里，57岁的康旺彩在土窑洞里热火朝天忙活着。

　　康旺彩是康坡村村民，因为村里土地贫瘠，他长年在青海、白银、临夏等地制陶卖陶，但制陶事业一直不温不火。随着年龄的增长，康旺彩逐渐失去了在外闯荡的心思，无奈地回到家乡。“没想到回来以后居然赶上了好政策，在村门口就业赚钱了。自从村里建了扶贫车间，我再也没有担心过销路问题。”他笑着说，现在自己做多少，扶贫车间就能收多少。

　　如今，在天津的帮扶下，像康坡村这样的“扶贫车间”已经在天水市遍地开花，像康旺彩一样通过扶贫车间脱贫致富奔小康的人也越来越多。

　　今年以来，天水市把东西部扶贫协作作为打赢脱贫攻坚战的重大举措，紧盯成效评价指标，强化组织领导，加强与天津市及各结对区走访对接，深化拓展各领域协作交流，持续有效推动东西部扶贫协作各项工作不断取得新成效。

　　据了解，今年天津市共帮扶各类资金超3亿元。在产业合作和劳务协作方面，天水市与天津市坚持优势互补，加强信息对接，共同推进产业合作和劳务协作，天津市17家龙头企业到天水市结对县区开展产业合作，吸纳带动贫困人口致富增收。

　　天津市通过推介会、零星购买、单位集体购买、电商平台等方式，帮助天水市销售农特产品。同时，依托劳务用工信息沟通协调机制，帮助贫困人口到天津就业363人，省外就业1万人以上。

　　此外，两地积极开展“携手奔小康”行动。天津市共投入产业发展资金1.4亿元，培训贫困村创业致富带头人1198人，带动贫困人口5532人。

　　帮助贫困地区补齐短板

　　心手相牵,同步小康。自东西部扶贫协作和对口支援工作开展以来，天津市不断深化帮扶内容，突出精准、聚焦医疗教育“短板”,投入真金白银，真抓实干，给甘南藏区贫困地区群众带来了看得见、摸得着的实惠。

　　长期以来，受经济欠发达、人才缺乏等多重因素影响，甘南州医疗事业发展较为缓慢，群众因病致贫、因病返贫的现象较为突出。为提高甘南州人民医院医疗水平，从去年开始，天津市组织10家三级医院以“院包科”的形式，“组团式”帮扶甘南州人民医院，培养医院临床和护理专业骨干人才。

　　天津市中心妇产科医院的副主任医师、青年博士李圃是天津援甘医疗队的成员之一。她充分利用自身优势和经验，在甘南州人民医院妇科开展腹腔镜手术、癌前疾病筛查等诊断与治疗，还定期为甘南州医生进行专题讲座。“每个支援医生的帮扶时间都是有限的，只有尽快培养这里医生的工作习惯，提高他们的专业技能，才能让医疗支援的价值更加长久。”李圃说。

　　一年来，一批批天津援甘医疗队的专家们克服种种困难，坚持出专家门诊，参加院内、急诊会诊等，加强人才培养，甘南州人民医院的管理和医疗质量得到迅速提升，患者州外转诊率由之前的58%降到目前的16%。与此同时，天津市还积极开展订单式培训甘南州骨干医师、援助医疗设备等措施，有力助推了甘南州健康扶贫的发展。

　　“以前学校仅有12间教室，学生最多的时候也就300名左右，教学专业仅有畜牧兽医等5个传统专业。如今学校在册学生达到1300名，有36个教学班，教学专业也达到了12个，这个变化离不开天津市的对口帮扶。”说起甘南州中等职业学校的变化，副校长丁恒杰连声称赞。

　　针对甘南州职业教育专业课程落后、学生家庭贫困面大等薄弱环节，2016年天津市教委与甘南州教育局签订了对口帮扶框架协议。天津市投资700万元援建资金为甘南州中等职业学校建成了汽车维修、畜牧兽医和学前教育3个专业标准化、现代化的实训室，保证相关专业实训教学的正常开展。

　　今年6月，随着天津现代职业技术学院与甘南州中等职业学校帮扶协议的签订，甘南州中等职业学校的专业建设、教师队伍建设、学生就业渠道等得到了进一步加强和拓宽。

秦安县兴国镇康坡村陶艺扶贫车间里的陶艺制品。

　　在康坡村陶艺扶贫车间制陶的村民。

　　会宁县杨崖集镇群众在扶贫车间分拣中药材。

　　杨崖集镇群众在扶贫车间工作，增加了工资收入。

　　合水县固城乡王昌寺村在“正气银行”带动下，村风和谐，人心凝聚。

　　天津天士力集团为镇原县屯子镇闫沟村帮建的养殖基地。