【稳经济齐发力·政策解读】推动甘肃省经济行稳致远

　　新甘肃客户端6月27日讯（新甘肃·每日甘肃网记者 郭秀睿）甘肃省第十四次党代会“一核三带”区域发展思路和“四强”行动等经济举措，谋篇现代化、追求高质量，标志着甘肃经济社会进入了一个全新的发展阶段。日前，我省结合国务院稳住经济一揽子政策措施，制定了《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，致力于稳经济、保增长，成为贯彻落实省第十四次党代会精神、推动我省经济行稳致远的重要举措。

　　疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。甘肃新媒体集团联合省发改委推出【稳经济齐发力·政策解读】专题报道，邀请专家、学者就《实施方案》进行解读。中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院院长、教授，甘肃省“十四五”规划专家咨询组成员，“甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展专家库”成员张建君就《实施方案》的鲜明特点进行深度解读。

　　“《实施方案》具有4个鲜明特点，亟待全面落实落细。”张建君说。

　　第一个特点是政策工具有的放矢。《实施方案》从增值税留抵退税政策、加快财政支出进度和地方政府专项债券发行使用、用好政府性融资担保等政策、加大政府采购支持中小企业力度、落实扩大社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度等7个方面，全面推出积极务实的财政政策，突出了面向中小微企业加大“政采贷”支持力度，面向中小微企业、个体工商户、餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输企业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，面向受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业扩大实施缓缴政策等针对性政策措施，提出加大稳岗的支持力度，确保不裁员。在个人住房与消费贷款等实施延期还本付息、加大普惠小微贷款支持力度、推动实际贷款利率稳中有降、提高资本市场融资效率、引导金融机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度、建立落实金融支持政策清单台账、放大省级融资信用服务平台效益等一系列方面，都出台了积极举措，形成了与财政政策紧密配合的特点，营造出积极政策工具助推发展的浓厚氛围。

　　第二个特点是发展动能抓准抓细。《实施方案》从工业经济、投资政策、招商引资、促消费稳外贸等4个方面，全面增强稳增长的基础动能，在工业经济方面，结合“强工业”行动，瞄准重点企业和新建工业项目，提出了具体的发展目标。在稳投资方面，突出了交通基础设施建设，致力于推动形成路衍经济产业链和产业集群。突出了推进实施以县城为重要载体的城镇化建设和园区建设，突出了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面完成玉门、高台、皋兰国家数字乡村试点，落实“5155”乡村建设示范行动。突出了生态及地质灾害避险搬迁工作，突出了加快推进重大外资项目吸引外商投资和加大盘活存量资产力度等具体举措。启动我省首家“国家中医药服务出口基地”建设，创建敦煌文化出口基地等具体举措。这些政策，充分体现了全面增强增长动能的政策指向。

　　第三个特点是安全发展切实保障。《实施方案》在粮食安全方面，继续加大耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴和耕地轮作试点等扶持政策，调动农民和新型经营主体种粮积极性。在能源安全方面，在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能，持续增加省内煤炭供应量；这些政策都需要各地区结合实际全面担当、精准落实。

　　第四个特点是企业民生夯实底线。在助企纾困方面，我省提出了降低市场主体用水用电用网等成本的一揽子举措，在保基本民生方面，如全面落实住房公积金阶段性支持政策，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷；如发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用，支持创业带动就业，对符合条件的人员，从事个体经营、合伙创业可申请最高额度20万元、贷款期限最长3年的个人创业担保贷款，对符合条件的小微企业、初创企业、合作社等经营主体、新认定的国家级省级创业就业孵化示范基地，按规定分别给予一次性补助等具体政策；如拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，完善社会民生兜底保障措施。