党建引领促发展 凝心聚力惠民生——兰州市城市基层党建工作纪实

　　标准护航：跑出质量党建“加速度”

　　“标准化建设真给力，44条标准是依据。不仅提升了战斗力，服务群众更得力。”这段在社区党员中广为流传的顺口溜，印证着党支部建设标准化工作的落地见效、深入人心。广大党员纷纷表示，“《标准化手册》是我们基层工作离不开的‘工具书’”“标准化建设矫正了以前不够规范、不够严谨的工作流程和工作内容，让我们行有准则、动有依据、做有规范”“党支部标准化建设使党支部的各项工作走向了规范化”。

　　今年全省党支部建设标准化工作推进会召开以来，兰州市在充分总结农村、机关和国有企业3个领域先行先试经验的基础上，部署启动了城市社区、事业单位、非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化工作。制定下发了《全市党支部建设标准化工作实施方案》，对照省上下发的《标准化手册》6个领域211条具体标准，一项一项学标对标，推动各项规范落到实处。

　　编印下发党支部建设标准化“口袋书”37000册，培育党支部建设标准化示范点230个，开展了“全市党支部标准化建设观摩周”活动，组织党支部书记300人跨领域、跨地域进行观摩交流、座谈讨论，启发了思路，激发了大家干事创业的热情。在依托街道社区设置党组织的同时，在商务楼宇、商圈市场、互联网企业建立党组织147个，依托园区组建党组织35个，统筹推进区域内改革发展和服务群众工作。通过优化组织设置，规范组织生活，创新活动方式，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，党支部履职能力明显提升。

　　党建引领：织密基层治理“一张网”

　　随着城市社会结构发生深刻变化，传统社会管理模式面临新的挑战。兰州市突出党建统领，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，健全完善了“天上有网、地上有格、吹哨有响、街巷有长”的城市基层治理新模式。

　　充分利用兰州市三维数字社会服务管理系统，用信息化手段为群众提供各类政务、事务和商务服务，平均每天线上服务群众1万余人次。建成三级“12345民情通”呼叫中心，将市、区县和街道社区联网，实行24小时专人值守，日接待服务群众4千余人次。

　　以社区、楼院、商圈市场为主体单元，整合党建、综治、城管等各类网格，调整优化设置网格1713个，建立网格党支部684个、特色党小组1134个，推行以网格党支部书记为核心，楼院长为主体，社区民警、业主委员会、业主代表等组成的“五位一体”管理方式，实现社会管理与服务大联网、大联动，沟通协商做好辖区工作。

　　积极借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”先进经验，对社区解决不了的问题，由街道吹响“集结哨”，公安、消防、执法、工商、食药、市政等部门及时报到，有效解决了一批随意私搭乱建、市场管理无序、老旧管网改造等群众的闹心事、揪心事、烦心事。

　　在主城区全面推行“街长制”，主次干道街长由街道班子成员担任，小街巷街长由社区负责人担任，与执法、交警、环卫、工商、食药等单位工作人员以及网格员组织实施“一长六员”管理模式，履行日常巡查、劝导等职责，将城市管理工作的触角延伸到每一条背街小巷，实现了城市管理执法联动化、小街巷管理长效化、服务社区居民精细化。

　　与此同时，加大驻区单位党组织、在职党员到社区“双报到”工作力度，市、区两级机关和企事业单位49865名党员到社区进行了报到，开展服务活动6.3万余次。

　　创新载体：打造为民服务“新品牌”

　　春日的兰州，天气依然寒冷。但一大早，城关区永昌路十字路口人头攒动、热闹非常。原来，正宁路社区举办的“共享集市”正在这里热闹开集。来自社区“党建共享家”的10多家成员单位摆放了服务摊位，为辖区居民、过往群众提供社工咨询、医疗卫生、免费理发、金融知识宣传、家政保洁等各类服务。

　　人气最旺的摊位，还是量血压、测血糖、过期药品回收、免费剪发等。“街道社区定期组织这样的活动，真是太贴心了。每次的‘集市’都办的特别好，服务也很周到，感觉非常开心。”刚刚理完发的张建兰阿姨，对自己的新发型很是满意。

　　近年来，兰州市不断拓展服务内容，创新活动载体，培育打造了一批特色党建品牌，推动城市基层党建从点上开花到面上推进，由精美的“盆景”变成了靓丽的“风景”。

　　城关区酒泉路街道畅家巷社区与辖区26个单位党组织开展“契约化”共建，打造了以“畅学共议、畅翔少年、畅谈客厅、畅行公益”为主要内容的“畅享社区”服务品牌，有效解决了小区停车、课后托管、健身娱乐、矛盾调处等民生难题，深受群众欢迎。

　　七里河区西湖街道瓜州路社区把每月4日、19日定为“居民说事日”，通过“居民说事、专人理事、集体议事、及时办事、追踪查事、群众评事”，抓早抓小解决影响社区稳定的苗头性倾向性问题。西固区西柳沟街道上坎社区将社会治理网格、禁毒网格、安全生产网格、群防群治网格一体化，通过多网合一、一网兜底，实现“人往格中去，事在网中办，服务零距离”。安宁区沙井驿街道紧紧围绕创建幸福社区“一个目标”，聚焦创新、精准、标准“三大理念”，开启了“组织形式一体化构建、党员干部一体化教育、转型社区一体化治理、集体经济一体化发展、便民服务一体化共享、居民素质一体化培养”“136幸福社区”创建新征程。红古区以路网、商圈、居住区为基础，通过“大党委+小街区”模式，将社区划分为若干个“党建街区”，吸纳辖区机关事业单位、企业、社会组织参与进来，通过定期召开“圆桌会议”，开展党员互动、协商议事、志愿服务。

　　市轨道交通有限公司党委会同七里河区委、中国铁路兰州局集团兰州西客站党总支、兰州公交集团有限公司党委、兰州铁路公安处党委等21家单位党组织在兰州西站综合交通枢纽成立首个跨行业、跨层级、跨区域党群服务中心，打造了功能完备、集约高效、特色鲜明的城市基层党建新名片。

　　夯实基础：强化提档升级“主阵地”

　　“欲筑室者，先治其基。”兰州市牢固树立“重视基层、关心基层、支持基层”的导向，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，为推进城市基层党建工作提供了坚强保障。

　　制定出台《关于选优配强基层党组织干部队伍的意见》，通过机关选派、公开招考等方式，选优配强社区党组织书记，社区书记平均年龄39.3岁，大专以上文化程度占93%。落实了社区党组织书记、居委会主任副科级待遇，面向社会公开招聘非公有制经济组织和社会组织党建专干536名，打造了一支专职化党建专干队伍。

　　把社区各项经费纳入市、区县财政预算，每年为社区统筹拨付8000万元，城市社区年办公经费达到20万元，乡镇所辖社区达到10万元，让基层党组织为民办事更有底气。按照不低于上年度当地社会平均工资水平落实社区干部报酬，社区“两委”班子成员月平均报酬达到3600元，社区工作者达到2665元，让基层干部担当作为更有激情。

　　持续实施社区办公活动场所建设“五年计划”，从2016年起，市、区县财政每年按照1:1的比例拿出7000万元，新建、购买、改扩建社区办公活动场所50个，目前全市社区办公活动场所面积平均达到310平米，255个社区达到300平米以上，建成综合性党群服务中心74个，基本实现服务群众无缝隙、全覆盖。兰州日报社全媒体记者杨昕文/图

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